Мы в ответе за то, что у нас происходит

Иркутской области (пятый по площади субъект РФ) не очень везёт на руководителей. За последнее десятилетие здесь сменилось пять губернаторов, сейчас руководит шестой. Однако, сказать, что это принципиально влияет на социально-экономическое развитие региона – нельзя. И в этом нас убедил губернатор Сергей Левченко.

- Сергей Георгиевич, за это же самое десятилетие отток населения из области приблизился почти к десяти тысячам человек ежегодно. Что предпринимается для решения проблемы?

- Если говорить более точно, миграционный отток населения из региона за это время в среднем составил 5,8 тысяч человек в год. А происходит это по той же самой причине, почему и в других регионах Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера. При этом хочу отметить, что начиная с 2013 года, у нас наблюдается уменьшение данного показателя. Для снижения миграционного оттока областным правительством реализуется ряд государственных и региональных программ, направленных на экономическое развитие Приангарья и улучшение социальной составляющей. В приоритете – обеспечение эффективной самореализации молодых людей, повышение доступности жилья, развитие культурных и спортивных сфер.

Мы прекрасно понимаем причины, из-за которых молодёжь стремится перебраться поближе к центру России, поэтому и стараемся у себя создать условия для нормальной жизни и отдыха. Несмотря на многие сложности, нам удалось найти внутренние резервы и увеличить в нынешнем году расходы по программе «Социальная поддержка населения» на более, чем 128 миллионов рублей.

Для улучшения демографической ситуации, восполнения дефицита квалифицированных кадров у нас достаточно неплохо реализуется Госпрограмма по оказанию содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом. В прошлом году в рамках программы на ПМЖ в область переселились почти три тысячи граждан. В нынешнем – мы планируем принять их ещё более семисот.

- На территории региона есть настоящая мировая жемчужина - озеро Байкал и, казалось бы, это должно привлекать огромное количество туристов, однако, этого не происходит. Почему?

- В последнее время мы всё чаще слышим, что Байкал умирает, скоро он совсем обмелеет или его полностью покроют водоросли. Часть опасений действительно имеет место, но некоторые явно надуманы. С министерством природных ресурсов России мы договорились о выделении дополнительных средств на исследование состояния озера. В нынешнем году эти работы будут проведены.

На недавней встрече с Президентом РФ мы обсудили проблемы, связанные с закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и реализацию федеральной целевой программы по охране озера Байкал. В ее рамках давно должен был начаться целый комплекс работ по закрытию комбината, рекультивации земель и береговой черты, реконструкции источника загрязнений, однако… Владимир Путин был удивлен, узнав, что за четыре года действия программы, ее реализация практически не продвинулась ни на шаг.

Сейчас мы активно включились в работу по внесению изменений в федеральную программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы». Средства, которые заложены на эти цели будут расходоваться с максимальной отдачей, и областное правительство готово взять на себя большую часть ответственности за реализацию этой программы. Мы здесь живем, мы лучше знаем свою территорию и проблемы, и будет правильнее нам за всё это отвечать. Глава государства со мной согласился. Считаю необходимым обратиться в Правительство РФ с предложением объявить 2017 год – Годом Байкала.

Пока же я поручил региональному министерству природных ресурсов и экологии летом нынешнего года провести Байкальский экологический форум с привлечением максимального числа экспертов. Агентство по туризму Иркутской области в ближайшее время организует ревизию всех предприятий разных форм   собственности, осуществляющих туристическую деятельность и иные услуги по организации досуга на Байкальской природной территории.

Для формирования единой политики по организации туризма и массового отдыха мы начали разрабатывать правила, определяющие требования к организации мест массового отдыха. Главная задача – создать комфортные условия для туристов, не забывая, что существуют пределы рекреационной нагрузки на побережье озера. Перспективы развития туризма в области связаны не только с Байкалом; мы видим их и на других территориях. Всё чаще гости из-за рубежа интересуются возможностью увидеть жизнь простых селян из сибирской глубинки. Наш регион очень перспективен в этом плане, и организовать такой вид отдыха уже вызвались предприниматели из Усть-Ордынского Бурятского округов.

- Какая судьба ожидает жителей города Байкальска после закрытия на его территории градообразующего целлюлозно-бумажного комбината?

- Отличительной особенностью Байкальска является то, что при проектировании и строительстве города, основные жизнеобеспечивающие объекты были связаны с комбинатом. В настоящее время теплоснабжение города обеспечивает единственная ТЭЦ, уровень износа которой составляет почти 70 процентов; примерно, как и тепловых сетей. С учетом действующих экологических ограничений первоочередной задачей является проведение реконструкции и ТЭЦ, и тепловых сетей города.

Также на очереди проведение рекультивации отходов, накопленных в результате хозяйственной деятельности предприятия. Срок её проведения – около 5-6 лет. Финансирование на эти цели (всего шесть миллиардов рублей) предусмотрено той же целевой программой по охране озера Байкал, о которой я говорил выше. Дальнейшее развитие моногорода Байкальска и Слюдянского района в целом предполагается за счет реализации ряда многопрофильных проектов. В частности, на промплощадке комбината в рамках создания индустриального парка предполагается размещение перерабатывающих производств и прочих видов деятельности, разрешенных природоохранным законодательством. В планах развития особой экономической зоны туристко-рекреационного типа «Ворота Байкала» намечено размещение туристических комплексов и развитие спортивной и санаторно-курортной инфраструктуры.

- Какова ситуация с занятостью местных жителей и почему при сложностях с трудоустройством для своих, приток иностранных мигрантов в регион на заработки достаточно велик?

-    В прошлом году в качестве безработных из числа экономически активного населения у нас было зарегистрировано немногим более 103 тысяч человек. По сравнению с 2014 годом, снижение составило ровно шесть процентов. В целях содействия гражданам в трудоустройстве в области реализуется ведомственная целевая программа, рассчитанная до 2018 года. Особое внимание при этом уделено содействию занятости наименее защищенных категорий граждан: инвалидам, многодетным родителям. В прошлом году на обучение было направлено около 350 женщин, находящихся в декретном отпуске; почти пятая часть из них после этого успешно трудоустроилась. Для выпускников образовательных учреждений, организуются стажировки на предприятиях, что позволяет молодежи приобрести практический опыт работы по специальности.

Теперь, что касается иностранных мигрантов, приезжающих на заработки. В прошлом году их было порядка 39 тысяч человек – почти на сорок процентов меньше, чем годом ранее. На 2016 год мы увеличили стоимость патента для граждан ближнего зарубежья (вдвое) и пересмотрели квоту в сторону уменьшения (более, чем на треть) для «дальников». Второй год в регионе нулевая квота разрешений на все работы, связанные с лесом (вырубка и переработка) и третий год – на сельское хозяйство. То есть, де-юре в области ликвидирована официальная поставка рабочей силы из-за рубежа в эти сферы. Их заменяют либо наши люди, либо (в меньшей степени) мигранты из стран ближнего зарубежья.

- Известно, что в Иркутской области (таких субъектов в РФ не более десятка) принят региональный закон «О детях войны». С чем это связано и что конкретно закон им даёт?

- Это сделано с целью материальной поддержки граждан, которые были несовершеннолетними в годы Великой Отечественной войны, и которые сегодня не получают мер соцподдержки по федеральному и областному законодательству. У нас  принят нормативный документ, устанавливающий статус детей Великой Отечественной войны и меры по их поддержки, исходя из возможностей областного бюджета.

Закон предусматривает ежемесячную денежную выплату в размере 430 рублей, внеочередной прием в госучреждениях социального обслуживания области и внеочередное оказание медпомощи. По состоянию на 1 апреля 2016 года за получением подобного статуса обратилось свыше 42,5 тысяч человек, ежемесячную денежную выплату из них уже получает почти треть.

- А насколько вообще местные жители чувствуют себя защищенными в социальном плане?

- В первую очередь хочу сказать, что различными мерами соцподдержки в области пользуются 683 тысячи жителей (всё население около 2,5 миллионов). Есть ещё несколько показательных цифр. До конца 2018 года у нас продлено предоставление единовременной выплаты (семь тысяч рублей ежегодно) гражданам, нуждающимся в процедурах гемодиализа, а также инвалидам по зрению; инвалидам, использующим кресла-коляски и проживающим в отдаленных районах.

Мы нашли возможность продлить действие мер соцподдержки по выплате регионального маткапитала при рождении третьего и последующих детей в размере 100 тысяч рублей. Одним из важных направлений работы областного министерства соцзащиты является реабилитация, приобретение навыков самообслуживания, позволяющая добиться независимости и интеграции инвалида в общество. Для инвалидов она бесплатна. В апреле мы открыли такое отделение для взрослых в реабилитационном центре города Шелехова. А в марте-апреле в аналогичном детском центре Иркутска провели реабилитационный сезон для детей, больных онкологическими заболеваниями.

Наиважнейшей задачей остается профилактика социального сиротства, устройство детей-сирот в семьи граждан. Из почти двадцати тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, свыше 16 тысяч проживают в семьях опекунов и попечителей. Только за один прошлый год нам удалось снизить количество детей, находящихся в государственных учреждениях почти на четверть, и этот процесс продолжается.

Виктор СИРЫК